Posted by on 2020年3月23日

  中共中国机械工业集团有限公司委员会关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

  根据中央统一部署,2019年3月29日至6月15日,中央第十五巡视组对中国机器产业集团无限公司(以下简称“国机集团”或“集团”)党委开展了惯例巡视。7月23日,中央巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以颁布。

  国机集团党委对中央巡视反馈意见完整认同、恳切接受、高度看重、完全整改,坚决将思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来,统一到中央巡视反馈意见和整改要求上来。稳固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步提高政治站位,深刻体会“三个显明”内在实质,深刻反思“四个有差距”突出问题,深刻把握“三个结合”明确要求,把抓好巡视整改作为重要的政治任务。有序推进巡视整改工作,逐项梳理和细化分化反馈的问题,深刻反思,分析原因,找准病灶,隔靴搔痒。做到立行立改、真改实改,强化督促整改,不合不扣落实好巡视整改各项任务。

  经由集中整改,已经取得阶段性成效。根据中央巡视反馈意见,梳理具体问题98个,制定整改措施477项,已完成224项、已取得阶段性进展(阶段性完成)238项、正顺次推进15项。并于2019年10月23日上报中央纪委国家监委和国务院国资委《关于中央第十五巡视组对国机集团党委巡视反馈意见整改落实进展情况的报告》。

  集中整改阶段停止后,集团党委把抓好持续巡视整改作为全面从严治党的重要措施和临时任务,坚持巡视整改机构不撤、队伍不集、标准稳定、力度不加的要求,绝不抓紧天深入开展巡视整改工作,一直强固巡视整改成果,持续推动巡视整改向深里走向实里走。截至2019年12月晦,477项整改措施中已完成298项,占比62.5%,已取得阶段性进展(阶段性完成)173项;正顺次推进6项。

  1、对标忠实看齐,把巡视整改作为重大政治任务放松抓好

  (一)提高政治站位,把握巡视整矫正确偏向和目标

  本次中央巡视是对国机集团党委贯彻党中央决策部署、切实履行党和国家付与的责任、贯彻落实新时代党的建设总要乞降履行全面从严治党责任的全面检查和有力推动,是对集团全体党员干部的一次深刻党性浸礼和锻炼。中央第十五巡视组指出的问题切中时弊、切中关键,提出的整改要求明确具体、指导性强。

  巡视以来,集团党委切实担当起整改主体责任,强化使命责任担当,对标对表中央决策部署和新时代党的建设总要求,聚焦中央巡视反馈问题,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视总是情况时的重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述,以坚决的立场、无力的措施、扎实的风格,高尺度完成立行立改和巡视整改工作。

  在巡视过程当中,当真贯彻落练习近平总书记关于巡视整改工作要求,集团党委在建立主题教育领导小组办公室时设立整改组,把中央巡视反馈的意见和主题教育检视发明的问题兼顾起去,对表汇总,一起整改;凸起问题导向,取各项监监工作贯穿,构成有序连接、互为弥补、和谐分歧的整改监督链条,把整他日常监督做深做细做实;把“两个维护”体当初自觉担当国家战略使命、坚决贯彻落实中央重大决策部署的实践行动上,表现在贯彻新发展理念、据守主责主业、推动高度度发展的详细举动上。

  (二)加强组织领导,层层压实整改责任

  集团党委成立了巡视整改工作领导小组,党委书记、董事长任组长,担背整改第一责任人责任,对巡视整改工作负尾责,全面组织领导和推进巡视整改工作。党委副书记、董事,纪委书记、监察专员任副组长,其他党委常委担任领导小构成员。坚持把工作摆进来、把职责摆进往、把本人摆出来,坚持从本级、本人改起,以上率下,带头整改,坚决杜尽以上级整改取代本级整改。成立了巡视整改工作领导小组办公室及20个专项整改组,集团党委常委分别担负相关专项整改组组长,压实整改责任,集中集团总部精悍力量,抽调各级企业19名优良年青干部加入专项整改组工作,全面落实整改任务,为高效开展巡视整改工作供给有力保证。

  集团各级企业党组织对照巡视反馈意见,认真组织本单元问题整改,形成层层抓巡视整改的工作格局。整改进程中,集团党委强化问题导向,各专项整改组研究制定整改方案,便每个具体问题制定整改措施,明确责任领导、落实责任部门、确定整改时限;建立整改工作台账,采用动态管理、节点掌握、台账推进、挂账销号的办法推动整改,完成一项销号一项,确保问题整改持续推进、一个不漏、清仓见底。

  巡视整改期间,集团党委常委会6次进修贯彻中央巡视工作部署和整改要求,4次专题研究巡视整改工作任务、整改计划、重点问题及逃择要责事件,5次听取并审议巡视整改良展情况和巡视整改情况报告、专项整改情况报告。召开5次巡视整改工作领导小组会议,听取工作停顿情况报告请示,审议各专项整改方案。在选集团体系召开巡视整改推进会,对巡视整改工作再部署再推进再落实;召开巡视整改警示教导年夜会,以案为鉴、以案促改。各专项整改选组长招集182次会议研究整改详细办法,推进整改工作有序发展。2019年10月17日,前后召开了巡视整改工作领导小组集会和党委常委会,分辨审议并准则经过了各专项整改组整改报告和《国机集团党委闭于中央巡视反馈意睹整改落真相况的报告》《国机集团党委选人用人专项检讨整改情况专项报告》《国机集团党委巡视工作专题整改情况讲演》,同时对呈文提出了修正意见。

  (三)坚稳重点冲破、标本兼治,注重整改实效

  在集中整改中,集团党委坚持以重点问题整改逮捕面上问题整改,着力解决个性问题和深层次问题。坚持统筹解决具体问题与普遍性问题、隐性问题与隐性问题、以后问题与久远问题。坚持把选人用人、巡视专项整改作为集团党委巡视整改的重要构成部分,把主题教育检视问题、2015年中央巡视和2017年审计整改落实不到位问题,与本次巡视新发现问题,一体研究、一体整改,坚决做到不留逝世角、不留隐患。坚持标本兼治、全面提升,重视抛砖引玉,建立长效机制,持续深化和巩固拓展巡视整改成果,实现巡视整改与集团改革发展“两手抓、两促进”。

  经由过程整改,集团党委深刻进修贯彻习远平新时期中国特点社会主义思惟和习近平总布告重要唆使脾气精力,对比习近仄总书记正在听与中心巡视情形报告请示时的主要发言粗神,切真增强了贯彻党中央严重决议安排、苦守主责主业的政事自发思维自觉举动自觉,进一步加强了办事国度策略的义务担负跟周全从宽治党的使命感、紧急感,激烈了面貌庞杂问题敢为人前的担当精神和翻新认识,动摇了迎易而上、怯挑重任的信心和坚定推动、一抓究竟的恒心。党委引导班子同一思念、凝集共鸣,亲爱删强统齐局、把偏向、抓核心、谋发作的才能,切实做到切记初心任务,踊跃推进集团改造收展各项奇迹。

  集团党委深入贯彻落实国家制造强国战略和创新驱动发展战略,进一步明确了装备制造业高质量发展的标的目的和思绪。牵头组开国家重大技术装备创新研究院,发挥科技创新的支持引领作用,推动解决“卡脖子”技术难题,提升装备制造主业核心竞争力;紧紧掌握国有资本投资公司改革试点契机,深化体制机制改革,推动优化集团统筹管控、有效防范化解重微风险等,破解影响改革发展的深层次盾盾和问题。聚焦党建基础薄弱等突出问题,聚焦“中梗阻”问题,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,松抓国有企业党建工作会议重点任务落地,进一步落实“两个责任”,全面推动从严治党向基层延伸、向纵深发展;切实贯彻落实新时代党的组织线路,规范了选人用野生作;加大监督执纪问责力度,坚决破除形式主义、官僚主义,严肃查处顶风违游记为。

  活着界经济增加放缓,海内经济面对多重挑衅和艰苦的情势下,国机集团在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,认真贯彻党中央、国务院部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,做到巡视整改和经营工作两手抓、两手皆要硬。企业经营安稳运行,全面完成年度经营目标。

  (四)加强监督检查,督促巡视整改落实

  集团纪委认真贯彻落实中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会部署要求,在中央纪委国家监委第四监督检查室的间接指导下,切实履行督促巡视整改责任,建立健全督促巡视整改工作机制,找准督促巡视整改具体抓手,主动监督,靠前监督,静态分析整改成效,督促将巡视整改抓到位、抓到底,持续跟踪督办,增进巡视整改常态化、长效化。坚持把督促巡视整改与主题教育整改落实结合起来、与落实中央纪委三次全会部署任务结合起来、与日常监督结合起来,一体推进,制订落实《国机集团纪委督促巡视整改工作方案》,重要情况实时报告中央纪委国家监委,自动接收监督指导,确保巡视整改取得实切实在的成效。

  2、聚焦散力巡视反馈问题,逐项逐条降实巡视整改义务

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、强化使命担当方面问题整改情况

  1.强化党委理论学习

  一是集团党委进一步健全学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要论述、指示批示精神和中央重大决策部署的工作机制,建立“习近平总书记近些年来有关重要指示批示台账”,编印习近平总书记最近几年来关于“一带一起”建设、制造强国、科技创新和打好三大攻坚战等重要论述戴编,研究制定《关于贯彻落实习近平总书记指示批示和党中央决策部署的工作规定》,及时组织集团广大党员干部把学习贯彻中央精神与工作实际结合起来,努利巴学习成效转化成政治成果、精神成果、发展成果。

  二是加强党委理论学习中心组学习。扩展中心组学习人员,建订并严厉落实《国机集团党委理论教习中央组学习实施意见》,强化党委理论学习中央组的政治学习和理论研讨感化,学深悟透习近平总书记相关重要阐述及指示批示和中央重大决策部署的精神本质。充分应用“学习强国”“云端学习”“国机大课堂”、国机集团报和微信大众号等学习平台,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里行、往内心走、往实里走。减强对各级企业实践学习的监督检查,坚持开展学习传递和学习考核,切实增强党委领导班子抓好理论学习的责任和意识,做到每次中心组学习研究有明白主题、有重点谈话、有充足交换、有专人记载、有学习档案。

  2.落实国家制造强国、创新驱动战略,提升装备制造主业核心竞争力

  一是履行党和国家赋予的责任使命,进一步明确集团战略定位和主责主业。容身使命担当,在贯彻新发展理念、落实重大国家战略、全面深化改革、促进高质量发展等各个方面谋篇结构、统筹规划,启动“十四五”规划编制工作。切实落实以装备制造为核心主业的战略定位,打造国家装备制造行业战略资源整合平台、国家重大技术装备创新平台、国家装备制造产业投资平台、国家装备制造行业国际化发展平台等“四大平台”。

  二是整合科技管理资源,加强科技创新引诱。新整合组建了科技发展部,提高科技工作统筹管理能力。牵头组开国家重大技术装备创新研究院,并取得进展,对准产业关键核心环节,制定了专项攻关筹划并启动实施。召开专题会议,学习贯彻落实习近平总书记在中央财经委第五次会议上的讲话精神,专题研究部署集团下属30家转制科研院所战略定位、行业服务能力提升与体制机制改革等问题。进一步强化行业领武士才的引进和培养,加大技术研发投入力度,集团研发及装备制造板块研发投入比例达3.9%。推进济南铸锻所停业清理失�留事项处理,促进国机铸锻良性发展。

  三是放慢转型进级和新兴领域开辟,提升装备制造主业核心竞争力。不断提升产业基础能力和产业链火平,加大对国产业业政策、行业发展驱除研究,开动《国机集团制造业高质量发展规划》编制工作。制定核心技术和核心产物发展规划、专项研发规划等,组织开展结合攻关,发挥国之重器作用,对标外洋进步,加速向全球驾驶链中高端迈进,推进装备制造主业高质量发展。领导增量投资姿势聚焦主责主业。

  3.强化集团统筹管控,防备投资经营危险

  认真贯彻落练习近平总书记关于“防范化解重大风险”的指示精神,强化底线思想,提高防控能力,加强薄弱环顾监管束度建设,认真推进巡视反馈各类风险问题整改,切实防范化解风险。

  一是制定集团统筹管控专项整改方案,建立法人户数压减长效工作机制。制定了优化总部职能、搭建专业化平台公司、加强出资人代表队伍建设、分类受权经营、完善大监督体系、推进资源同享和业务协等同系列管控优化措施,提高集团统筹管控能力。明确集团法人层级控制在5级、管理层级控制在3级。建立重点管控企业名单,并定期进行动态调整。对范围小、盈利能力衰、法人层级和管理层偏偏低以及非主业企业等四类企业进行关停并转,实现企业法人户数和管理层级的压减。按照整改要求,对企业驻京办进行了清理。

  二是全面梳理投资未达预期项目,制定了整改方案,断定了整改目标和担任人,从尽快行血、下降经营累赘,盘活资产、提高资产效力,减盈扭亏、提高红利能力,清算加入、增添有效产能,确保国有资产损掉最小,严肃追责问责等六个方面进行整改。

  三是全面排查、集中整理,形成长效机制。

  在整治违规融资性贸易方面,制定了《国机集团合规管理办法》等制度,强化合规经营意识,持续优化内控体制建设,建立定期检查机制,加大审计监督和违法违规查处力度,实时总结和通报典型案例,加强警示教育,切实发挥震慑作用。

  在规范担保方面,举一反三全面排查担保情况,建立违规担保台账。修订了《国机集团担保存理(久行)办法》,加大对应项制度的执行监督力度,对给企业造成损失的违规担保事项,按照规定进行追责。

  在清理银行账户方面,建立了银行账户追查信息系统,逐户分析、制定销户清单,肯定2019年压减目标为20%。截至2019年底,净销户比例23.6%。

  在本钱集中度圆里,实施年夜额资金集中付出,拆建境中资金管理平台,强化银企“总对总”战略配合,研讨政策性银行的资金盘活方法及晋升财政公司效劳能力。树立了“月监视、季评估、年考察”连续督导机造。截至2019年底,资金极端量同比进步12.5个百分面。

  在“两金”压控方面,制定《国机集团2019年度“两金”压控考核方案》,每个月进行督导、每季度进行分析并组织清短。截至2019年底,集团非畸形存货较专项清理基准日压降14.3%,过期应支账款压降8.2%。

  (二)履行两个责任方面问题整改情况

  1.进一步强化主体责任

  一是2019年6月23日召开立行立改对照检查专题剖析会,8月5日党委理论学习中心组专题学习了党章党规,对集团党委落实主体责任不到位情况进行了再梳理。催促指导各级企业领导班子进行专题学习,结开党建责任浑单全面对照检查,进一步压实主体责任,落实“一岗单责”。

  为破解“中梗阻”难题,开展全面调研,查摆具体表示,剖析问题本源,梳理出贯彻决策部署、落实责任、作风建设、规律建设4个方面16类问题,逐一双照整治,同时结合违反中央八项规定精神和“四风”问题、“靠企吃企”问题专项检查和“不忘初心、切记使命”主题教育专项整治进行了重点检查。

  优化改进党建考核评价工作,把贯彻中央重大决策部署和发挥党建引领作用、推动党建与经营工作融会、解决“两张皮”问题作为症结目标,着力打造“导向加倍鲜亮、融合加倍严密、愈加求实高效、结果利用切当”的党建工作考核评价体系。同时,制定修订了《关于加强国机集团党的政治建设的实施意见》等系列配套制度,强化了落实主体责任和“一岗双责”的制度保障。

  二是召开党委常委会转达学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第三轮巡视综合情况报告时的讲话精神和中央巡视工作会议精神,党委理论学习中心组学习了中央关于巡视工作重大部署,不断提高政治站位,为彻彻底底贯彻执行党中央关于巡视工作的各项要求挨牢思想基础。

  巡视期间,集团党委对中国一拖开展了复兴农机装备专项巡视、对中国机床下属中国快意技贸有限公司提级开展了“灵活式”巡视。巡视整改期间,集团党委启动对中国联合、合菲薄特用院的常规巡视。巡视组人员遴选坚持“新老搭配、以老带新”,老成员比例跨越二分之一,部署集团巡视办干部进组参加巡视,实现“组办一体”。在巡视成果运用方面,开展巡视“回首看”,加强巡视共性问题分析,对集团党委自2017年以来巡视发现问题形成份析报告,总结巡视成果和经验。修订了《国机集团党委巡视巡察工作规定》《国机集团党委巡视巡察工作草拟规程》《国机集团党委巡视组管理细则》,制定了《关于建立健全巡视工作调和合营机制的意见》《国机集团纪检监察机构加强巡视整改落实监管工作暂行办法》《国机集团巡视巡察干部培训规划》,将中央对巡视工作的新部署新要求融入制度,以制度保障加强巡视工作协协调监督,推动巡视工作质量提升。

  三是集团党委、纪委认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,对照反思,分析起因,对党风廉政建设和反腐朽奋斗历久性、艰巨性、复纯性的意识进一步提高,管党治党责任获得了进一步压实。开革党籍4人、留党观察1人、撤职5人、调离岗亭2人、诫勉谈话2人、责令检查1人,其余有牵涉嫌违法犯功的人员待判。对违规投资经营缺掉进行了全面排查,梳理了2015年以来投资未达预期项目,厘清责任,已对相关责任人进行了追责问责。督促各级企业党委认真履行主体责任,认真落实“三重一大”决策制度,严格履行《国机集团违规经营投资责任查究实施方法(试行)》,对违规经营形成丧失的人员依规依纪严肃追责问责。

  2.认真履行监督责任

  一是扎实推进集团纪检监察体制改革,持续深化“三转”。认真贯彻落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》(中办发〔2018〕58号)《关于推进中管企业纪检监察体制改革的实施意见》(中纪办发〔2018〕11号)和中央纪委国家监委有关会议精神,落实集团党委关于纪检监察体制改革实施方案,进一步明确纪检监察机构职责定位,进一步聚焦主责主业。空虚纪检监察专职干部气力。全面开展集团纪检监察干部考察摸底和步队近况分析。加强集团纪检监察组织和干军队伍建设,着力解决纪检监察力气单薄、纪委书记兼职硬套聚焦主责主业等问题。明确要求按体例总额很多于答有专职党群工作人员编制总数的15%装备专职纪检监察干部,上司企业独自设立纪检机构的编制不少于2名,已单独设立纪检机构的至多配备1名专职纪检干部。进一步解决纪委书记兼职影响聚焦主责主业的问题,明确要求在岗职工总数1000人以上的各级企业纪委设专职书记。

  二是加大监督执纪问责力度。全面梳理了2015年以来问题线索处理情况和部门二级企业“整执纪”情况,组织对问题线索全面大起底,逐个核实曾经道话函询的问题线索。加强对二级企业监督执纪问责工作的监督检查、催促指导,严格落实监督执纪问责情况报告制度,约谈局部二级企业纪委书记,对加强监督执纪问责工作提出明确要求,精准应用监督执纪“四种状态”。将执纪情况作为二级企业纪委书记专项履职考核的重要式样,加大执纪情况考核权重。加强理论政策和营业培训,集团纪委举行培训班,对二级企业、部分三级企业纪委书记和集团全部专职纪检干部进行了集中培训,办妥“新风课堂”,认实组织学习中央纪委国家监委纪检监察干部培训系列课程,提高纪检监察干部履本能机能力和专业程度。

  三是建立长效机制。制定《国机集团党委关于加强纪检监察组织建设的意见》《国机集团纪委、国家监委驻国机集团监察专员办公室向中央纪委国家监委叨教报告工作办法》《国机集团二级企业纪检机构向国机集团纪委、国家监委驻国机集团监察专员办公室请示报告工作办法》《国机集团纪委、国家监委驻国机集团监察专员办公室关于建立健全纪检监察工作机制的意见》等制度,严格执行请示报告制度,及时报告备案检查、党纪处分等重要问题。制定《国机集团受处罚人员前期管理暂行办法》,做好监督执纪问责“后半篇作品”。制定《国机集团纪检机构问题线索处置管理办法(试行)》,形成问题线索处置长效机制。加强工作策划和统筹,狠抓制度执行和工作落实,提高科学化、规范化水平。

  3.加强重点领域廉明风险防控

  认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,深入推进全面从严治党。建章立制,推动投资并购、招标采购、境外总启包领域等重点领域、关键环节在“阳光下运行”。强化监督,将重点领域、关键环节纳入各级纪委日常监督重点事项。深化运用监督执纪“四种形态”,形成长效机制。

  一是在投标采购领域,把握巡视整改要求,全面核查存在问题。从加强规范采购、提升公然洽购、推进集中采购、完善长效机制四个方面推进落实整改。制定实施采购管理工作转动规划,加强采购管理顶层计划;全面启用集团采购管理信息平台,实现招标采购信息和成果统一宣布、开标评标信息在线备案备查、供给商乌名单查问警示等功能;将招标采购、重大非招标采购营业归入内部审计、巡视梭巡重点检查内容,接受各方监督;推进实施集团差旅整合、机票集采工作,积极推动集采试点。

  二是在投资并购领域,集中排查了控股不控权、“伉俪店”、“女子店”问题。通过完善企业内控、调整相关人员职务、全面接收工作、限日退出股权和诉讼维权等措施,一一专项整治,加强实际节制力,尽力挽回损失,并启动了问责追责工作。排查了参股不分白的情况。建立投资台账,分析投资公道性、后续资产增值能力和分成能力,全面控制参股企业经营情况,积极主意股东权利。制定《国机集团财务性投资管理办法》,明确企业购置上市公司股票、金融产物的相关要求,规范股权投资相关工作。

  三是开展“靠企吃企”通过关系生意业务保送好处问题专项检查。对全集团各级企业领导班子成员配奇、后代及其配头经商办企业进行了自查,已成立核查组对集团党委管理领导人员本人、配头、后代及其配偶经商办企业情况和非集团管理领导人员自己做生意办企业情况进行全面核查。

  保持以案为鉴、以案促改,以身旁事、身边人的典型案例开展警示教育,并背下层延长。分离召开了“国机集团贯彻天下巡视工作会议精神‘以案为鉴以案促改’警示教育大会”、“国机集团专题警示教育大会”、“国机集团巡视整改警示教育大会”3次警示教育大会,传递巡视期间立行立改和巡视移交及近期查处的违背中央八项划定及实在施细则精神、守法犯法等典范案例。

  4.铁杵成针纠治“四风”

  一是严查快办、立行立改。对巡视期间移交的违反中央八项规定精神立行立改问题和转办的其他问题线索高度重视、严查快办。对领导人员超标准乘坐交通对象、办公面积超标问题进行了查处,并补纳或退回相关用度,对两家二级企业党委进行了通报批驳。巡视期间转办的问题线索中有关违反中央八项规定精神问题全部办结,查处相关违规违纪问题责任人,并在警示教育大会长进行了通报曝光。

  二是触类旁通、全面整改。集团党委组织20个专项检查组和3个抽查组,对集团总部、28家二级企业及19家三级企业背反中央八项规定精神和“四风”问题进行了集中检查。二级企业在其部属的383家企业自查的基本上,对166家企业进行了现场检查。对发现的问题严正处理,对典型问题通报暴光,真正造成有力振奋,确保整改工作扎实有用。

  三是完善制度,拥塞漏洞,强化制度执行。依据深入落实中央八项规定及其实施细则精神的要求,针对检查发现的问题,全面梳理、制定或修订相关制度。加强对各类制度执行的存案考核、监督检查,坚决预防和纠正制度执行中的形式主义、卒僚主义。扎实抓好“中阻塞”问题的整治,破除各项工作中“上亲热温下热”景象,确保集团上下政令通顺。制定《国机集团因公事出国(境)管理办法》,规范出国(境)管理工作和挂号备案人员证看管理,建立外事管理工作一体化体系。

  (三)落实党建责任方面问题整改情况

  1.切实落实国企党建工作会议精神

  一是对国企党建工作会议工作重点任务进行了梳理,全面贯彻落实全国国企党建工作会议精神,研究解决重点难点问题及未落实事变。组织各级企业领导班子深入学习国机集团各级党委履行全面从严治党主体责任清单,进一步压实责任。进一步发挥党建考核批示棒作用,将全国国有企业党建工作会议重点任务以党建工作指北和考核指目的形式推动落实。对党建考核发现的问题制定专项整改方案,列出问题整改清单,集中力量开展了专项整改。

  发布是片面落实“一肩挑”的要供,对付集团二、三级企业落实“一肩挑”工做禁止了深入深思和总结,印发《对于增强国机集团党的政治扶植的实行看法》、订正《国机集团全资、控股企业发导职员治理措施》,将“一肩挑”要求写进轨制,组织落实三级企业“一肩挑”任务。合乎前提的三级企业,均按请求实现了党构造书记、董事少“一肩挑”工作。

  下鼎力气抓三级企业党建要求进章程工作。在逐一梳理落实三级企业党建进章程基础上,全力推动全级次企业党建要求纳入公司章程。全级次企业党建进章程工作已经基本完成。

  认真推进二级企业党委按期换届工作。对相关下属企业未按期换届情况进行了深刻反思,对未按期换届二级企业的情况进行了认真总结,融会贯通,对二级企业党委换届情况进行全面梳理,建立了二级企业党委换届工作台账,今朝未按期换届二级企业正在按法式推进党委换届工作,正在酝酿推举“两委”候选人。部分企业已提交“两委”候选人开端人选,其他企业将结合干部调整相关工作统筹推进党委换届。同时,通过党建检查,督促二级企业严格推进下属基层党组织按期换届工作。建立长效机制,印发《国机集团党委关于进一步严格执行基层党组织按期换届制度的告诉》,修订《国机集团全资及控股企业党组织换届推举工作实施办法》,进一步完善基层党组织按期换届制度,坚决推进各级党组织按期换届。

  三是深化落实“基层党建推进年”专项行动,结合“不忘初心、紧记使命”主题教育,开展集中整顿脆弱散漫基层党组织工作,对基层党支部设立、按期换届、班子配备、制度落实等方面进行排查摸底,梳理出基层党支部班子配备不齐、未按期换届、“三会一课”制度不落实的薄弱涣散党支部,一支部一策制定整改措施,已完成整改工作。召开基层党建工作交流会,结合党支部标准化规范化建设、选树树模党支部、党建与业务无机融合等工作,总结梳理集团基层党组织在基本组织、根本队伍、基础制度建设方面的教训做法。梳理、争持77个基层党建与业务有机融合的典型案例,在集团范畴内进行宣扬推行。

  聚焦抓常抓细抓长,施展集团党建信息平台日常监督指导感化,对党支部严肃党内务治生涯情况进行检查;建立季度党建例会制度,按期通报,督促整改,完美了二级企业党建工作平常督导检查机制;加强对下层党组织工作的指导,印发了《国机集团基层党支部工作指导脚册》,有序推进基层党收部标准化标准化建设,多措并举,解决党建基础软弱问题,推动基层党组织全面过硬、全面提升,把基层党组织建设成刚强战役碉堡。

  进一步压实党建责任,在《各级企业党委履行全面从严治党主体责任清单》中对各级企业党委班子成员讲党课等工作提出制度要求。

  2.规范党委议事规矩

  一是严格执行《国机集团“三重一大”决策制度实施办法》,清晰各管理主体的权责界线,明确党组织研究探讨是董事会、经理层决策“三重一大”事项的前置顺序,全面推进党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。组织全级次下属企业进一步修订完善“三重一大”决策制度及“三重一大”决策事项清单,集团下属各级次相关企业已完本钱企业“三重一大”决策制度和“三重一大”决策事项清单的制定、修订和完善工作。

  二是进一步规范会议议事规则,研究修订集团党委常委会议事规则、董事会工作制度和总司理工作制度。2019年以来党委常委会和总司理办公会不发生以书面审议方式代替会经过议定策的情况。积极推进“三重一大”决策信息系统建设,已实现集团总部对全级次下属企业“三重一大”决策制度执行情况的及时监控和管理。

  3.关于选人用人方面问题

  一是对出有考核调档即违规应聘被“双开”人员的相关人员进行了岗位调整,对因私分国有资产被判缓刑以后5年内3次选拔的相关人员职务、岗位进行了调整,并责令相关二级企业党委作出深刻检查。举一反三,对全手下属企业能否存在类似情况进行了全面梳理和排查,存在问题的及时进行了处理和规范。认真落实新时代党的组织路线,修订印发了《国机集团全资、控股企业领导人员管理办法》《国机集团高层次科技专家选聘管理办法》等5项制度,进一步构建迷信合理的干部人才网job.vhao.net管理体系。

  二是组织召开集团干部监督专项工作推进会,梳理两项律例出台以来查核领导干部小我有关事项报告情况,对选人用人专项检查反馈意见指出的瞒报或漏报情节重大的干部从新进行了情节认定和处理。举一反三,对近期考核发现的未照实报告小我有关事项的干部,按照两项律例严肃处理。全面梳理核查二级企业主要负责人2015-2018年度薪酬审定和兑现情况,对多领薪酬的予以清退,制定了退款计划。加强干部人事、纪检监察、巡视巡察、审计等沟通协调,增强监督协力;进一步抓好领导干部团体有关事项报告、“一报告两评断”、干部考核考察、信访告发查究等工作,强化结果运用,加大对领导干部的监督管理力度;进一步规范薪酬管理授权的条件、历程,强化对企业负责人薪酬管理的监督检查和违规处理力度。

  (四)落实整改责任方面问题整改情况

  1.集团党委梳理了2015年中央专项巡视和2017年中央审计指出问题整改不到位情况,与本轮巡视发现问题一路整改。集团党委高度器重,坚持思想整改和行动整改相统一,问题导向和目标引领相统一,对巡视整改曲接负责、直接推动,压实巡视整改工作领导小组、专项整改组责任,对一些重大共性问题,深入研究、加强联动,进行专项整治。

  一是全面梳理了干部支属支付高薪情况,对超越所处岗位职级和考核联动部分的薪酬予以清退,制定了退款打算。截至2019年底,已按期完成了第二笔款子的清退,残余部分将于2020年年底前分两次全部清退结束。

  二是全面梳理相关下属企业2010年执行限薪制度以来的工资发放情况,已在集中整改阶段将逾额部分全体清退。同时,为了建立完善薪酬规范管理的长效机制,相关企业对《事业部薪酬管理办法》《事业部工资总额管理办法》《事业部绩效考查究法》进行了修订,对绩效考核、岗亭管理、职业发展和职工祸利等配套体系进行了优化完善,进一步完善了人为总数管控、绩效考核管理和薪酬启顶机制,坚决根绝奖金畸高问题的发生。

  三是开展“两金”专项清理行动,针对各业务板块特色,差别化制定压控目标。对于不契合集团发展战略、不具有资产增值能力和分红能力的参股企业,制定切实可行的退出方案。在吃亏企业管理方面,制定了3年内完成盈余企业清理目标,巩固“处僵治困”工作成果,防止反弹。

  四是稳步推进厂办大集体改革工作。集团厂办大集体共68户,跋及辞职员工5071人,截至2019年底,集团部属企业已完成42户厂办大群体的改革工作。后续将通过加强与当局部分相同,积极落实资金,对工作进展迟缓的企业进行重点监督和检查,加速工作进度。

  2.集团党委在加强巡视成果运用、形生长效机制高低工夫。全面排查梳理海内佣金、违规招招标、违规包管、融资性商业等情况,深入分析原果,制定整改措施,改正违规问题,妥当应答风险,对重点案件进行监控,对相关责任人员进行追责问责,健全机制、完擅制度、梗塞破绽,构建运转逆畅、充斥活气、监督有力的工作系统,建立各部门联动的协同工作机制和大监督格式,坚决避免相似问题再次产生。

  (五)移交信访件和问题线索核对处置情况

  巡查时代转办题目线索、移交立止破改问题线索、移交团体纪委问题线索,巡视反应移交散团纪委问题端倪、巡视移交加团党委疑访件及问题线索,停止2019年末已办结94.3%。

  三、持续巩固巡视整改成果,扎实推动改革发展和党的建设各项工作迈上新台阶

  固然集团巡视整改落实工作取得了阶段性结果,当心下一步任务仍然艰难,与中央要求相比、与大众等待比拟,还存在好距和缺乏,重要是:把习近平新时代中国特色社会主义思想的要求体现在办事党和国家事业大局,体现在指点集团改革发展、破解工作困难获得实效上另有差异;间隔中央提出的做强做劣做大、具有天下级核心合作力、全面实行经济责任、政治责任和社会责任等方面借有差距;落实全面从严治党责任还需进一步加强,对加强党风廉政建立深层次问题的研究、思考还不敷深进,有针对性的工作领导开展不敷;一些深档次问题和波及体系机制的抵触,还需要通过进一步深化相干范畴改革逐渐加以处理,在面对集团改革发展中碰到的慢难险重担务,领导班子成员还须要进一步建立担看成为的精神。

  集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。将按照巡视反馈的意见倡议,坚持问题导向,把“改”字贯串一直,无效解决深层次、广泛性问题,真挚做到补短板、强强项、促提降。坚持战略定力,强化责任担当,持绝坚固整改效果,正确掌握新时代付与的责任、使命和要求,尽力营建做事创业的新景象,在建设存在寰球竞争力的世界一流企业的征程中展示新作为。

  (一)落实党的道路目标政策和党中央决策部署方面

  加强理论学习,出力加强政治扶植,创新学习方式方式,深退学习习近平总书记重要论述、指示批示精神,坚持全面系统学、实时跟进学、深入思考学、接洽现实学,深刻懂得习近平总书记对新时代新局势新任务的重大分析断定,坚决把思想行动统一到以习近平同道为核心的党中央部署要求下去。切适用习近平新时代中国特色社会主义思想武拆脑筋、指导实际、推开工作,把学习成果转化为解决企业改革发展难题、贯彻落实新发展理念、推进供应侧构造性改革、实现企业立异发展的有用措施,踏实推动集团出产警告各名目标任务的落实。

  落实制制强国、创新驱动战略,推动“四大平台”建设,提升重点设备制造企业的核心竞争力,加强顶层设想与统筹计划,提升基础研究和技巧研发能力,构建落实中央决策部署、婚配集团发展战略的体制机制,努力解决“高精尖缺”“洽商”要害重浩劫题,在制作强国过程中走在前、作表率。

  加强集团统筹管控,抓好国有本钱投资公司改革试点工作,完善集团总部组织架构,注重打造集团战略管控能力、投资管理能力、并购整合能力、金融财政能力、统筹监督能力、全面风险管控能力。以抓好“双百行动”和混改试点企业改革为重点,进一步发挥产业调剂、产业引领、工业整合和产业培养的功效,提高国有本钱设置装备摆设和经营效率。建立有效的外部把持体系和提升管理的长效机制,确保各领域的投资、经营行动全程受控、规范。

  (二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

  进一步落实党委全面从严治党主体责任,落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。提高思想认识,切实增强落实全面从严治党主体责任的坚定性;坚持党要管党,从严治党,对党员和干部严格管理、严格要求、严格监督;坚定全面从严治党的政治自觉,切实负担管党治党根本政治责任,加强政治规律建设,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸;加强对内部巡视梭巡工作领导,切实发挥白�作用。

  进一步落实纪委全面从严治党监督责任,强化政治监督,做实做细日常监督、持久监督,督促推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在集团落实落地;坚持不懈落实中央八项规定精神,坚决废除情势主义、权要主义,驰而不息纠治“四风”,对迎风违纪严查快办,切实解决“层层衰减”问题。贯通运用监督执纪“四种形态”,保持惩办腐烂高压态势,一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐,修养风清气正的政治死态。

  (三)落实党建工作责任特殊是组织建设和选人用人责任方面

  进一步推进国企党建工作会议重点任务的落实落地。健全完善党的各级基层组织,严格执行基层党组织定期换届制度,强化基层党支部的“三基建设”和标准化规范化建设,着力推动党建工作与经营工作同部署、同考核。

  认真贯彻新时代党的组织路线,牢固树立准确选人用人导向。按照国有企业领导人员“20字”要求,从严提拔、从严教育、从严管理、从严要求,建设一支高本质的党员干部队伍。坚持干部工作一盘棋,加大干部交流造就力度,在交流中发现干部、培育干部、推开工作。坚持“三个区离开来”,树立重实干重实绩赫然用人导向,激励干部勇敢闯、大胆干,充分变更和激发宽大干部新时代新担当新作为。

  (四)落实整改责任方面

  加强督促落实。对已经完成的整改进行再排查、再梳理,防止一些突出问题反弹回潮;对正在推进中的整改加强督促,加快进度,确保高质量完成;对需要历久整改的制定方案,明确要求,坚决做到事事有覆信、件件有下落、项项有结果。

  压实整改责任。集团党委坚决担负主体责任,各级党委书记担负第一责任人责任,各级党委领导班子成员担负“一岗双责”,进一步优化并落实长效整改措施,持续完成好整改任务。集团纪委加强对巡视整改的日常监督、督促检查,对平心而论、应付敷衍等行为严肃追责问责。

  巩固整改成果。坚决贯彻落实中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办、国务院国资委党委关于中管企业巡视整改落实的各项要求,坚持举一反3、标本兼治,强化巡视成果综合运用,形成整改长效机制,切实把巡视整改作为恒久任务深入抓、持续抓,坚决抓到底,不断推动集团实现高质量发展。

  国机集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,没有记初心、服膺使命,在树牢“四个意识”、坚决“四个自负”上作榜样,把脆决维护习近平总书记党中央的核心、全党的中心位置,保护党中央威望和集中统一领导作为最下政治本则和基本政治规则。坚决依照习近平总书记关于巡视整改“三个联合”的重要指导,经由过程巡视整改,贯彻新发展理念、践行国家重大战略、周全深入改革,以整改的现实行为解释对党的虔诚,以整改新功效推动国机集团高品质发展,为完成“两个一百年”斗争目的和中华平易近族巨大振兴的中国梦作出新的更大奉献!

  欢送广大干部干部对巡视整改落实情况进行监督。若有意见提议,请及时向咱们反应。联系方式:德律风;邮政信箱:北京市海淀区丹棱街3号国机集团党委巡视办(邮政编码:100080);电子邮箱:shiqiong@sinomach.com.cn。

中共中国机械工业集团有限公司委员会

2020年3月22日 【编纂:房家梁】

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